Xổ số Miền Bắc có được bán ở Miền Nam? Đài Cần Thơ có được phân phối vé ở thị trường Đà Nẵng? v.v. Liệu có tồn tại quy định miền này không được bán vé số cho miền kia không?
Miền này không được bán vé số cho miền kia?
Theo TS.LS Nguyễn Hữu Thế Trạch (Đoàn luật sư TP.HCM), việc phát hành vé số được quy định tại Điều 13 thông tư 75/2013 hướng dẫn chi tiết về hoạt động kinh doanh xổ số của Bộ Tài chính. Theo đó đối với khu vực miền Trung và miền Nam, xổ số truyền thống được phát hành theo cơ chế thị trường chung.
Khái niệm “cơ chế thị trường chung” – LS Nguyễn Hữu Thế Trạch lý giải – có nghĩa là các công ty xổ số kiến thiết được quyền phát hành vé xổ số trong cùng khu vực (khu vực miền Trung, khu vực miền Nam), không phải chỉ riêng ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương của công ty xổ số kiến thiết.
Tuy nhiên công ty xổ số kiến thiết của tỉnh thuộc khu vực này không được phát hành vé số ở các tỉnh thuộc khu vực khác. Ví dụ, vé số ở tỉnh thuộc khu vực miền Nam không được phát hành ở các tỉnh thuộc khu vực miền Bắc.
Việc này sẽ giúp thị trường xổ số khu vực có sự cạnh tranh hợp lý, không bị cạnh tranh bất công dẫn tới doanh thu toàn ngành ảnh hưởng. Hãy thử tưởng tượng nếu xổ số TPHCM được bán ở Miền Trung thì chắc chắn các đài khác sẽ bị sụt giảm doanh thu bởi tâm lý người chơi thích mua XSHCM hơn.
Theo LS Lê Quang Vũ – phó trưởng Văn phòng luật sư Người nghèo (TP.HCM), hành vi vi phạm kinh doanh xổ số không đúng địa bàn sẽ bị xử phạt từ 10.000.000-20.000.000 đồng và có hình thức xử phạt bổ sung cũng như biện pháp khắc phục hậu quả theo Điều 38 nghị định 98/2013/NĐ-CP.
Thông tư 75 hay nghị định 30/2007/NĐ-CP (sửa đổi tại nghị định 78/2012/NĐ-CP) về kinh doanh xổ số cũng không có dòng nào quy định nhằm chỉ rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của cá nhân những người bán vé số đối với việc phân phối vé số theo khu vực mà chỉ nêu quy định trách nhiệm cho công ty xổ số.
Điều này đồng nghĩa không thể cứng nhắc mà xử lý những người bán vé số dạo nếu họ nhận vé số của đài rồi đi bán không đúng địa phương được. Trách nhiệm đó thuộc về công ty và đại lý phân phối vé số ở khu vực đó. Bởi những người bán dạo chỉ đến nhận vé, họ rong đuổi khắp các con đường và cố gắng bán được thật nhiều vé có thể.
Cần có những quy định cụ thể hơn
Theo LS Lê Cao, hiện nay chưa có quy định nào về vấn đề phải xác định rõ địa bàn được phép phân phối vé số cho đại lý bán vé số được biết. Quy định xử phạt hành vi phát hành vé số trái địa bàn cũng không chỉ ra ai là chủ thể bị xử phạt cụ thể, chỉ nói đến dấu hiệu của chủ thể kinh doanh vé số, trong khi đó hoạt động kinh doanh vé số thực chất là của công ty xổ số.
Theo LS Nguyễn Hữu Thế Trạch, cần hiểu rõ khái niệm kinh doanh xổ số bao gồm những đối tượng nào, ở đây bao gồm công ty xổ số và đại lý xổ số. Công ty xổ số là đơn vị trực tiếp kinh doanh xổ số, nếu cố tình phát hành vé xổ số sai địa bàn thì cần phải được xử phạt.
Đại lý xổ số là nơi thực hiện tiêu thụ vé, đây là nơi tiêu thụ và bán lại vé số cho khách hàng. Do đó, nếu đại lý xổ số cố tình ký hợp đồng với Công ty xổ số kiến thiết và tiêu thụ ở ngoài khu vực phát hành thì được xem là hành vi kinh doanh xổ số không đúng địa bàn.
“Xử phạt hành vi kinh doanh sai địa bàn cần được hiểu đúng hơn và chủ thể bị xử lý phải là các doanh nghiệp phát hành vé số. Nếu người bán vé số làm sai khi bán sai địa bàn thì các doanh nghiệp này phải lường trước được và có chế tài như cắt giảm hoa hồng, bồi thường thiệt hại… khi ký kết hợp đồng đại lý vé số.
Quy định về vấn đề này cần tường minh hơn để chỉ rõ chủ thể bị xử phạt”, LS Lê Cao nói.